Родной писал:

"Ок, я Вам намекну: для того, чтобы те или иные законы имели действие в разных суверенных государствах, нужно, чтобы все эти гос-ва входили в некую организацию, к-я бы регламентировала действие этих законов на территории государств-членов этой орг-ции. Иными словами, должно существовать единое правовое поле для этого."

Единицей - неделимой единицей - для действия единого правового поля является суверенное государство, а не какие-то там военно-политические блоки. Т.е., если какие-либо законы действуют в определенном государстве - то они действуют на всей его территории.

Вы же, несмотря на все Ваше многословие, утверждаете довольно простую, и весьма, извините, глупую мысль - что на территории СССР Генеральная доверенность действовала "до Уральских гор", и не действовала на остальной территории.